Если бы Сергей Миронов сказал лишь то, что я привел в первой части статьи, было бы уже достаточно для удивления, восхищения, негодования и прочих эмоций, целиком и полностью зависящих от того, как человек относится к проблемам муниципальной власти. Однако спикер Совета Федерации на этом не остановился и прокомментировал еще одну животрепещущую тему. Сергей Михайлович заявил, отвечая на очередной вопрос:

«Во-первых, вы знаете, что у нас налоговые поступления делятся в такой пропорции: 54% идет федеральному центру, 46% идет в регионы. Хотя теоретически должно быть 50 на 50. Это было не от хорошей жизни в начале 2000х годов, но тихонечко по умолчанию длится до сих пор. Мы, кстати, как палата регионов категорически против этого возражаем. И действительно, можно не только финансовые полномочия дать в регионы. Отвлекусь на одну секунду. Посмотрите, что происходит: губернатор напрямую подчиняется президенту, и президент ему доверяет, потому что он его внес. На территории любого региона - сонм чиновников федерального уровня. Представительства региональные от федеральных министерств. Понятно, есть вертикаль правоохранительная, есть вертикаль контрольная, которые напрямую должны подчиняться тем, кто ими руководит в Москве. Но остальное-то отдайте губернатору, которому вы доверяете. Пускай он там командует. Во-первых, он сократит как минимум в пять раз эту ораву чиновников, во-вторых, он будет просто отвечать реально за то, что делается на его территории. Теперь о муниципальном бюджете. Сейчас действительно полномочия дали, без меня меня женили, а денег не дали. Два налога, которые идут в муниципалитет – это налог на землю и налог на имущество физических лиц. Налог на землю в структуре бюджета любого муниципального – средняя цифра 3,3% всего лишь, налог на имущество физических лиц – 0,3%. Все. Все остальное – это дадут губернаторы, что где-то перепадет еще откуда-то. То есть у них нет налогооблагаемой базы. Наше предложение: мы готовы покуситься на святую корову, цитирую Алексея Кудрина, есть самый легко собираемый налог, НДС – давайте от него процент отщипнем и целевым образом дадим туда. Второе предложение: есть такой известный налог, который, к сожалению, взимается по плоской шкале – 13%, подоходный налог. Он сейчас платится по месту работы. Это классическая ситуация: люди живут в одном месте, и там есть местное самоуправление, которое должно ремонтировать дорожки, что-то еще делать, а платят налог там, где работают – зачастую там и так все в шоколаде. И в этой связи мы предлагаем платить налог на доходы физических лиц по месту проживания и тоже зачислять этот налог в бюджеты муниципальные».
Но и это еще не все. После короткой реплики ведущего Миронов продолжил:
«Вы знаете, да, чиновникам придется немножко покрутиться. Они и так за это хорошо получают. Пускай крутятся. А реально нужно дать возможность муниципалитетам исполнять то, чего ждут от них люди. У нас почему люди не ходят на выборы муниципальных образований? Потому что они не верят. Они видят, какая власть, которая ничего не может, которая якобы и задумана для того, чтобы приблизиться к людям, а они действительно ничего не могут, потому что у них денег нету. Поэтому ваш вопрос абсолютно правомочен, и здесь действительно нужно принимать меры по расщеплению самых легко собираемых налогов. Может, не грех какую-то часть оставить и на региональном уровне, то есть на уровне региона, субъекта федерации, и львиную часть передавать туда в муниципалитеты».

Будучи много лет депутатом муниципального собрания, я не слышал еще от чиновников такого уровня столь революционных призывов. Если то, что говорит Сергей Миронов, претворить в жизнь, Россия в области местного самоуправления резко приблизится к нормальным развитым странам. С другой стороны, абсолютно ясно, что идеи спикера Совета Федерации задевают шкурные интересы очень многих чиновников самых разных уровней.

О том, насколько возможна реализация этих идей и каково будет сопротивление им, мы поговорим в последней части статьи через несколько дней. Честно говоря, я надеюсь, что за это время появятся и какие-то отклики на выступление Сергея Миронова в эфире «Эха Москвы».