Понятно, что, на самом деле, местная власть обязана заниматься местными проблемами, непосредственно связанными с жизнью людей. Но пока этого не предвидится. И мы уже говорили о причине: именно на такую деятельность нам не хватает финансирования.

Конечно, было бы неплохо, как предлагает Сергей Миронов, передать муниципалитетам какую-то, пусть малую, часть столь собираемого налога, как НДС, чтобы эти деньги пошли на выполнение нами сугубо муниципальных функций. И надо, чтобы целевой характер этих средств был отражен: деньги должны идти только на местные нужды, их нельзя тратить на что-то иное.

Надо сказать, что вообще у муниципальных властей принята очень жесткая бюджетная политика: все очень детерминировано, никаких степеней свободы. Если деньги выделены на работу комиссии по делам совершеннолетних, то на нужды жителей твоего района нельзя потратить ни рубля – это целевые государственные деньги. А если нам отдадут средства от какого-то налога, то они пойдут чисто на выполнение муниципальных функций. И это, разумеется, станет серьезным подспорьем для дела.

С другой стороны, лично мне кажется, что более важным фактором может быть тесная связь местной власти с находящимися на территории района предприятиями. Причем не та, что определяется давно известным принципом «ты мне – я тебе». Нужна нормальная цивилизованная взаимозависимость местной власти и бизнеса, производств, торговли и так далее.

Сегодня между органами местного самоуправления и предприятиями сложились очень странные отношения. Предприятия вспоминают о нашем существовании лишь тогда, когда им нужно что-то построить рядом с уже существующими строениями. А законной связи, несмотря на то, что они расположены на нашей земле, просто нет. Да, они потребляют различные ресурсы района, они порою гадят в наше небо или в наши водоемы, но при этом никак с нами не связаны, и повлиять на них мы никак не можем. И они, честно говоря, от нас ничего не ждут и никак не зависят.

Но если бы между нами была бы какая-то связь по налогам, мы бы сразу начали друг с другом контактировать. Мы были бы заинтересованы в процветании предприятий, кормящих нас своими налогами: чем они богаче, тем больше наш бюджет. Конечно, это – примитивная связь, но сейчас-то нет вообще никакой.

И, разумеется, речь должна идти об отчислениях с существующего налога. Мы, например, в Москве лишены возможности вообще устанавливать какие-то местные налоги или сборы. У нас такое право отняла в свое время Мосгордума. В этом в частности заключается некоторая ублюдочность местного самоуправления в городах федерального значения: у нас урезан набор функций.

Посмотрите, как много вопросов могут решить органы местного самоуправления в западных странах. В частности мимо них не может пройти ни один вопрос, связанный со строительством на данной территории. А у нас муниципалитет в лучшем случае будет поставлен в известность, что по его территории пройдет дорога, будет построен тоннель. Причем об этом нам говорится тогда, когда все решения уже приняты, все постановления городского правительства уже подписаны. О жилищном строительстве говорить не приходится вообще: от него местную власть уже давно оттерли.

Нам же предлагается обсудить все это с населением, приняв на себя все его возмущение. В развитых странах все происходит с точностью до наоборот – там население высказывается в первую очередь, и обойти его мнение крайне сложно.

К тому же у нас в городе существуют управы районов – низовые звенья исполнительной власти, которые дублируют муниципалитеты, а точнее отбирают у них часть функций. В итоге на одной территории существуют два органа власти, со своими бюджетами, с пересекающимися функциями. Чтобы хоть как-то скоординировать их действия созданы специальные советы. Но хозяином района чувствует себя, разумеется, глава управы.

Так что, поддерживая предложения спикера Совета Федерации Сергея Миронова, хочу заметить: до воплощения в жизнь его идей нам пока очень далеко. Хотя мечтать, конечно же, не вредно.