На главную страницу       Телефоны      Написать письмо                  

:: Местную власть встраивают в вертикаль
Статья вторая ::

 

Известный политолог и специалист по регональным и местным выборам Александр Кынев опубликовал не так давно статью с очень грустным названием: «С самоуправлением в России покончено». Речь в статье идет о переходе к пропорциональной системе на региональных выборах и смешанной на выборах в органы местного самоуправления. Напомню, что пропорциональная система – когда депутатов избирают по партийным спискам, смешанная – по партийным спискам и одномандатным округам, наконец, при мажоритарной системе  выборы проводятся только по одномандатным округам.

17 октября Госдума РФ приняла в первом чтении поправки в законы «Об основных гарантиях избирательных прав» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым выборы депутатов в городских округах и муниципальных районах должны проходить по смешанной системе.
«Это решение, – утверждает Кынев, - замечательный пример того, что независимо от партийных лозунгов на практике представители наших т. н. партий думают не об интересах избирателей, а своих собственных.

Главный аргумент выступлений конкретных политиков в пользу принудительного введения партийных списков на муниципальных выборах: партия получит больше возможностей провести своих депутатов. То, что в результате выхолащивается сам смысл местного самоуправления именно как самоуправления жителей определенной территории, похоже, никого не интересует.

Вслед за отменой выборности населением глав местных администраций (число таких случаев растет) и переходом к практике их найма депутатами теперь и самих народных избранников на местах пытаются включить в партийные вертикали. Таким «косвенным» путем явно пытаются поставить процесс избрания местных руководителей под еще больший контроль».
Увы, но я должен согласиться с Кыневым. Не только потому, что лично знаю Александра и давно уже считаю его высококвалифицированным профессионалом, но, прежде всего, потому, что спорить с его точкой зрения не представляется возможным: он прав.
Хотя статья 12 Конституции РФ однозначно говорит о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, ведущие партии стараются глубже влезть в вопросы местной  избирательной системы, подминая ее под себя. Они не обращают внимания на то, что выборы местного самоуправления – это выбор власти из числа самих жителей, власти, решающей сугубо локальные проблемы.

Впрочем, не будем лукавить: например, столичные власти прекрасно действовали на муниципальных выборах и в старых условиях. У них были и есть свои общественные структуры: общества инвалидов, ветеранов, многодетных матерей и так далее, которые, хотя и не так велики по своей численности, но при низкой явке (а явка на муниципальных выборах традиционно низка) очень эффективны.

Когда, с одной стороны, голосуют муниципальные служащие: работники управ, ДЕЗов и так далее, а к ним добавляются члены этих общественных организаций – это непобедимая армия. А организации эти вполне законно находятся на содержании у городских властей: получают подарки к праздникам, пайки, надбавки.

Так что муниципальные выборы в столице всегда проходили по одному и тому же сценарию: проводится регистрация своих кандидатов, как утверждают люди, работающие на этих выборах, «чужих» практически не регистрируют, затем организуется участие подконтрольных групп граждан.

Остальные же избиратели оказываются просто вне информационного поля. Выборы проходят таким образом, что никакой публичной предвыборной кампании фактически не ведется.

Смысл такой тактики предельно прост: рядовой обыватель не должен ничего знать, и лучше бы ему не голосовать вообще, чтобы не проголосовать не за того. А прийти на выборы должны свои, заранее подготовленные люди, которые и изберут нужных людей.

Но, судя по всему, четко простроенная политика московских властей на муниципальных выборах не под силу властям всех остальных регионов. И вот уже депутаты Госдумы стремятся изменить законодательство таким образом, чтобы сделать в итоге местную власть не только встроенной в общую вертикаль, но и подотчетной федеральным  партиям.

А о том, как расправляются с непокорными представителями местных органов власти – в последней части статьи.

 

© М.М.Вирин

Концепция и дизайн: Шварц Елена. Администратор сервера Глеб Игрунов.